摘要： 明晰耕地利用系统发生的脆弱性状态，是应对系统危机发生的有效途径。以淮海经济区为例，从暴露度、敏感性和适应能力三方面建构了一套适用于城镇化扰动下的耕地利用脆弱性评价体系，揭示了县域尺度2000-2018年的耕地利用脆弱性时空演变规律，进一步划分了耕地利用脆弱性类型区域，并提出了有针对性的调控策略。结果表明：（1）耕地利用脆弱性总体呈现持续增长趋势，主要由于耕地利用系统内部适应能力对于耕地利用暴露度承载力不足；（2）耕地利用暴露度由低值类分布主导转向高值类分布主导；敏感性和适应能力一直由低值类分布占主导，但大部分县区两者有所增长；综合而言，脆弱性呈现低值类分布主导与高值类分布蔓延的并存趋势；（3）依据研究末期的耕地利用脆弱性结构要素特征，将淮海经济区划分为了7种耕地利用脆弱性类型区域，并因地制宜提出差异性策略建议，以缓解城镇化建设与耕地保护矛盾，促进耕地利用系统健康可持续发展。