长江流域资源与环境 >> 2015, Vol. 24 >> Issue (10): 1683-1689.doi: 10.11870/cjlyzyyhj201510009

•　《长江经济带建设高级研讨会》论文专栏　• 上一篇    下一篇

基于新环保法解读的长江经济带开发环保法制探析

杨朝飞1, 邹辉2,4, 段学军2,3   

  1. 1. 环境保护部政策法规司, 北京 100035;
    2. 中国科学院南京地理与湖泊研究所, 江苏 南京 210008;
    3. 中国科学院流域地理学重点实验室, 南京 210008;
    4. 中国科学院大学, 北京 100049
  • 收稿日期:2015-05-03 修回日期:2015-06-08 出版日期:2015-10-20
  • 通讯作者: 邹辉,E-mail:zoucas@163.zcom E-mail:zoucas@163.zcom
  • 作者简介:杨朝飞(1951~),男,总工程师,主要从事环境管理研究.
  • 基金资助:
    国家自然科学基金项目(41071085)

ANALYSIS ON ENVIRONMENTAL LEGAL SYSTEM OF YANGTZE RIVER ECONOMIC BELT DEVELOPMENT BASED ON INTERPRETATION OF CHINA'S ENVIRONMENT POLICY ACT

YANG Chao-fei1, ZOU Hui2,4, DUAN Xue-jun2,3   

  1. 1. Ministry of Environmental Protection of the People's Republic of China, Beijing 100035, China;
    2. Nanjing Institute of Geography and Limnology, Chinese Academy of Sciences, Nanjing 210008, China;
    3. Key Laboratory of Watershed Geographic Sciences, Nanjing Institute of Geography and Limnology, Chinese Academy of Sciences, Nanjing 210008, China;
    4. University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China
  • Received:2015-05-03 Revised:2015-06-08 Online:2015-10-20

PDF (PC)

8

被引次数

3

摘要： 长江经济带近年来上升为新一轮的国家战略,然而区域内生态环境面临严峻压力,生态环境保护关系到其有序开发与可持续发展。新环保法的出台与实施为长江经济带开发过程中生态环境保护工作提供了有力的制度保障。从生态环境退化、物种持续减少、环境事故高发等7个方面剖析了我国生态环境问题的趋向,并从明确政府环境责任、解决违法成本低等5个方面对新环保法展开解读,然后基于综合规划、合理布局、严守红线、优化技术、地方立法、依法行政、降低风险、公开信息与共同参与等9个方面对长江经济带的环保执法进行探讨,以期为新时期长江经济带开发法制建设提供参考。

关键词: 长江经济带, 区域开发, 环境保护, 新环保法, 法制建设

Abstract: Recently, the Yangtze River Economic Belt (YREB) has risen to a national strategy. It however is facing high pressure of ecological environment protection. Ecological environment protection is in relation to orderly and sustainable development of YREB. With China's National Environment Policy Act being revised and carried out, ecological environmental protection work of YREB development possesses strong institutional guarantee. This article firstly analyzed the tendency of China's ecological environment problems from 7 aspects including ecological environment degradation, species reduction, and high incidence of environmental accident and so on. Secondly, we interpreted China's National Environment Policy Act from 5 aspects including making clear government environmental responsibility, solving the problem of low illegal cost and so on. Thirdly, we analyzed environmental legal system of YREB development from 9 aspects including comprehensive planning, rational layout, strict environmental protection, technology level improvement, local government legislation, strict law enforcement, reducing risk of environmental accident, information being publicized and public participation, so as to provide reference for YREB development in new period.

Key words: Yangtze River Economic Belt, regional development, environmental protection, Environment Policy Act, legal system

中图分类号: 

  • D922.68
[1] 环境保护部. 国家重点生态功能保护区规划纲要[EB/OL].[2007-10-31].http://www.zhb.gov.cn/gkml/zj/wj/200910/t20091022_172483.htm.
[2] 环境保护部. 2013年中国环境状况公报[EB/OL].[2004-06-05]. http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2013zkgb/.
[3] 国土资源部. 2014中国国土资源公报[EB/OL].[2007-04-22].http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201504/P020150422 317433127066.pdf.
[4] 环境保护部. 中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)[EB/OL].[2010-09-17].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201009/t20100921_194841.htm.
[5] 周生贤. 我国环境保护形势与对策[EB/OL].[2013-07-11].http://politics.people.com.cn/n/2013/0711/c1001-22155267.html.
[6] 屈振辉, 李培超. 论现代环境法的伦理性[J]. 求索, 2008(6):160-161.
[7] 澳大利亚联邦科学与工业研究组织, 中国科学院. 中国资源效率:经济学与展望[M]. 北京:联合国环境规划署,2013.
[8] 陈吉宁. 环境保护部部长陈吉宁答记者问实录[J]. 中国环境管理, 2015(1):1-7.
[9] 环境保护部. "十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划[EB/OL].[2011-11-01].http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2131983.htm.
[10] 魏后凯. 建设长江经济带及重庆应对策略[J]. 改革, 2014(6):13-15.
[11] 王合生, 虞孝感. 长江经济带发展中若干问题探讨[J]. 地理学与国土研究, 1998, 14(2):1-5.
[12] 王小广. 建设长江经济带急需解决的四个问题[J]. 改革, 2014(6):15-17.
[13] 陆大道. 建设经济带是经济发展布局的最佳选择——长江经济带经济发展的巨大潜力[J]. 地理科学,2014,34(7):769-772.
[14] 李红清, 李德旺, 雷明军. 长江流域重要生态环境敏感区分布现状[J]. 长江流域资源与环境, 2012, 21(Z1):82-87.
[15] 王树华. 长江经济带跨省域生态补偿机制的构建[J]. 改革, 2014(6):32-34.
[16] 杨朝飞. 治理要堵也要疏 政府应为重污染企业想退路[J]. 中国战略新兴产业, 2014(2):51-53.
[17] 长江年鉴编纂委员会. 长江年鉴2013[Z]. 武汉:长江年鉴社, 2013.
[18] 国家统计局. 中国统计年鉴2014[J]. 北京:中国统计出版社, 2014.
[19] 杨朝飞. 创新应对重大环境事件思维 推动环保战略转型[J]. 全球化, 2014(6):42-52,134.
[20] 蔡新华, 刘 静. 上海将122家重点企业纳入污染源监督信息平台 将逐步公布实时排污数据[N]. 中国环境报, 2015-1-5(1).
[21] 周冯琦, 汤庆合, 任文伟. 上海蓝皮书:上海资源环境发展报告(2015)[M]. 北京:社会科学文献出版社, 2015.
[22] 虞孝感, 张维阳. 沿江开发成就卓著 环境保护任重道远——热烈祝贺"长江流域资源与环境"创刊二十周年[J]. 长江流域资源与环境, 2012, 21(7):781-785.
[1] 刘云强, 权 泉, 朱佳玲, 王 芳. 绿色技术创新、产业集聚与生态效率——以长江经济带城市群为例[J]. 长江流域资源与环境, 2018, 27(11): 2395-2406.
[2] 王丰龙, 曾刚, 叶琴, 陈弘挺. 基于创新合作联系的城市网络格局分析——以长江经济带为例[J]. 长江流域资源与环境, 2017, 26(06): 797-805.
[3] 武晓静, 杜德斌, 肖刚, 管明明. 长江经济带城市创新能力差异的时空格局演变[J]. 长江流域资源与环境, 2017, 26(04): 490-499.
[4] 成定平, 淦苏美. 长江经济带高技术产业投入产出效率分析[J]. 长江流域资源与环境, 2017, 26(03): 325-332.
[5] 徐小任, 徐勇. 长江经济带后备适宜建设用地潜力[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(12): 1789-1796.
[6] 李嬛, 宁越敏, 魏也华, 陈斐然. 长江经济带沿江城市群空间分布格局与联动机理研究[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(12): 1797-1806.
[7] 郭庆宾, 刘琪, 张冰倩. 环境规制是否抑制了国际R&D溢出效应——以长江经济带为例[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(12): 1807-1814.
[8] 刘传江, 赵晓梦. 长江经济带全要素碳生产率的时空演化及提升潜力[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(11): 1635-1644.
[9] 刘玮辰, 陆玉麒, 文玉钊. 长江经济带城市对外服务能力时空演变分析[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(10): 1475-1483.
[10] 傅钰, 钟业喜, 冯兴华. 长江经济带陆路交通可达性格局演变研究[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(10): 1484-1491.
[11] 任俊霖, 李浩, 伍新木, 李雪松. 基于主成分分析法的长江经济带省会城市水生态文明评价[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(10): 1537-1544.
[12] 宓泽锋, 曾刚, 尚勇敏, 陈弘挺, 朱菲菲, 陈斐然. 长江经济带市域生态文明建设现状及发展潜力初探[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(09): 1438-1447.
[13] 丁军, 黄茹, 吕拉昌. 基于专利授权数的长江经济带创新差异的多尺度分析[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(06): 868-876.
[14] 张宇, 曹卫东, 梁双波, 胡燕燕. 长江经济带城镇化协同演化时空格局研究[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(05): 715-724.
[15] 李小帆, 邓宏兵. 长江经济带新型城镇化协调性的空间差异与时空演化[J]. 长江流域资源与环境, 2016, 25(05): 725-732.
Viewed
Full text


Abstract

Cited
  Shared   
  Discussed   
[1] 梁流涛, 曲福田, 王春华. 基于DEA方法的耕地利用效率分析[J]. 长江流域资源与环境, 2008, 17(2): 242 .
[2] 段学花 王兆印 余国安. 以底栖动物为指示物种对长江流域水生态进行评价[J]. 长江流域资源与环境, 2009, 18(3): 241 -247 .
[3] 伍学进, 曾菊新. 试论宜居性城市绿地的规划与建设[J]. 长江流域资源与环境, 2011, 20(1): 28 .
[4] 李永乐, 吴群. 中国经济增长与耕地资源数量变化阶段性特征研究[J]. 长江流域资源与环境, 2011, 20(1): 33 .
[5] 孙永光, 李秀珍, 何彦龙, 贾悦, 马志刚. 基于PCA方法的长江口滩涂围垦区土地利用动态综合评价及驱动力[J]. 长江流域资源与环境, 2011, 20(06): 697 .
[6] 郝 莹 |鲁 俊 |温华洋 |郑媛媛 |卢燕宇. 安徽省近49年短历时强降水事件趋势变化特征[J]. 长江流域资源与环境, 2012, 21(9): 1143 .
[7] 刘 钢 | 王慧敏 | 仇 蕾. 湖域工业初始排污权合作配置体系构建——以太湖流域为例[J]. 长江流域资源与环境, 2012, 21(10): 1223 .
[8] 雷 沛 |张 洪 |单保庆. 丹江口水库典型库湾及支流沉积物重金属污染分析及生态风险评价[J]. 长江流域资源与环境, 2013, 22(01): 110 .
[9] 王寿兵| 钱晓雍| 赵钢| 张韦倩| 赵永军| 樊正球. 环淀山湖区域污染源解析[J]. 长江流域资源与环境, 2013, 22(03): 331 .
[10] 孔 翔|郑汝楠. 外向型加工制造基地的特色创新体系[J]. 长江流域资源与环境, 2013, 22(5): 544 .
ISSN 1004-8227
CN 42-1320/X
主管：中国科学院
主办：中国科学院武汉文献情报中心
地址： 武汉市武昌小洪山西区25号 中国科学院武汉文献情报中心内《长江流域资源与环境》编辑部
邮编：430071　
电话：027-87198181
E-mail： bjb@mail.whlib.ac.cn

版权所有 © 2018 《长江流域资源与环境》编辑部